建安辦函[2014]7號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

        住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2013年深入開展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項整治工作，并取得一定成效。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）要求，為進(jìn)一步做好2014年預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”，我部制定了《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實際，做好部署落實工作。

附件：《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室

2014年4月8日

預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案

        按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）的要求，并結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，定于2014年4月至12月開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

        按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，和《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（建安辦函〔2013〕10號）相關(guān)部署，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展的建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治工作進(jìn)行“回頭看”，繼續(xù)深化整治、突出現(xiàn)場、查漏補缺、排查隱患，切實提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。

二、工作目標(biāo)

        通過深入開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、實施范圍

        全國在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

四、重點內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況；

2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3、安全專項施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場實施情況；

4、模架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況；

5、起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；

6、安全隱患和事故查處情況。2013年以來安全隱患查處情況以及安全事故調(diào)查及處理情況。

五、時段安排

（一）部署啟動階段：2014年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定專項整治“回頭看”實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。

（二）自查自糾階段：2014年5月至8月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和工程項目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2014年9月至10月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本轄區(qū)重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。

（四）總結(jié)分析階段：2014年11月至12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項整治“回頭看”工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報告。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識開展專項整治“回頭看”工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，確保專項整治“回頭看”取得實效。

（二）制定實施方案。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，制定切實可行的專項整治“回頭看”實施方案，進(jìn)一步明確企業(yè)自查自糾、部門督查的重點內(nèi)容及相關(guān)要求，并認(rèn)真組織實施。

（三）開展監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）的方式，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時整改到位；對于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處。我部將于6-7月、10-11月期間進(jìn)行安全督查。

（四）統(tǒng)籌相關(guān)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項整治與質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查、隱患排查治理、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，全面提升建筑安全生產(chǎn)管理水平。

（五）做好信息報送。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。請于2014年4月20日前將本地區(qū)專項整治“回頭看”實施方案報送至我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。11月20日之前，將本地區(qū)專項整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)形成報告，報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。